日前从国资委内部人士处得知，就在地方稀土统合如火如荼之际，由工信部联合制订《前进稀土行业兼并重组的实施方案》的涉及工作已悄悄启动，工信部、国土资源部、国资委、地方政府等都将参予文件的草拟。　　力主稀土行业兼并重组仍然是国家最重要的战略布局。记者了解到，国务院曾在去年5月公布《国务院关于增进稀土行业持续身体健康发展的若干意见》(以下全称“国二十二条”)，这份稀土行业“纲领性文件”明确提出，能用1到2年时间基本构成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业名列前三位的企业集团产业集中度超过80%以上。文件同时拒绝，大力前进稀土行业兼并重组，反对大企业以资本为纽带，通过牵头、吞并、重组等方式，大力前进资源整合，大幅增加稀土铁矿和冶金分离出来企业数量，提升产业集中度，前进稀土行业兼并重组要坚决统筹规划、政策引领、市场化运作，顾及中央、地方和企业利益，处置好有所不同区域和上下游产业的关系。

值得注意的是，这份文件早已明确提出，拒绝工业和信息化部会同有关部门尽早制订前进稀土行业兼并重组的实施方案。　　上述人士告诉他记者，目前工信部正在联合制订的稀土行业兼并重组实施方案，实质上就是在“国二十二条”总体原则之下制订一个细化的操作性指导方案，工作5月份刚启动，目前还是辩论的初级阶段，其中国资委主要负责管理稀土统合方面牵涉到央企的部分，上述实施方案也将牵涉到地方国有企业、民营企业等涉及内容。　　“不是要行政指派或者‘拉郎配’，而是要制订贯彻可操作者的规则引领企业，协助企业解决问题统合过程中有可能不存在的问题，让企业权利地充分发挥市场机制参予稀土统合。”一位相似工信部的人士告诉他记者，稀土原矿生长的特殊性，再加行业长年构成的“骑侍郎、内乱、劣”的格局，造成建构确实意义上身体健康的产业链条并非易事，必须中央、地方政府主管部门、企业等多方因应，也于是以因为如此，仍然以来稀土统合都面对很多对立。

　　记者了解到，一旁是以中重稀土居多的南方稀土，另一边是主导我国90%重稀土生产的北方稀土，稀土行业南北统合大戏未曾停歇首演，迄今为止，除了北方稀土构成以包钢稀土为主导龙头的稀土产业格局外，南方稀土由于产量较集中且牵涉到省份较多等特点，其统合速度比较较慢且行业格局极为简单，目前，还包括中铝公司、中国五矿、中国有色、赣州稀土、江西铜业、广晟有色都已“现身”南方稀土统合。　　上述人士告诉他记者，因为该项工作刚启动，还必须综合很多方面的意见，目前未有清楚时间表。

　　值得注意的是，就在国家筹划政策谋划稀土新的版图的同时，一些省份打造出“地方稀土龙头企业”的力度空前。6月13日科力远的一纸公告透漏，由湖南省科国有投资方有限公司的湖南省稀土产业集团有限公司(暂定名)将要正式成立，纳敲了稀土资源争夺战中湖南地方军团“派兵”的号角；5月广东省人民政府月公布《关于前进我省稀土行业统合的意见》，对广东省展开稀土资源以及稀土产业链的统合明确提出时间表，具体广东省稀土产业集团为统合主体，打造出国家级稀土企业集团；作为掌控我国95%中重稀土产量的南方稀土重镇赣州，其以赣州稀土矿业公司为主导的稀土统合仍然都在按部就班地向前前进，目前原矿主产区仍在投产整顿。

　　“地方国企兴起将沦为稀土资源整合步入加快期的最重要特点。”东兴证券有色金属行业首席分析师林阳回应，地方大型国有企业由于占有先发优势，并取得地方政府的大力支持，在地方稀土资源整合中很快兴起，并将获益稀土资源的统合。　　一位不不愿透漏姓名的分析人士回应，可以推断的是，后期稀土统合一定会公里/小时。

相比较地方国企的种种优势，中色股份、包钢稀土、五矿集团以及中国铝业这样的央企进占稀土，除了资金优势外，都某种程度不存在仅有分离出来生产能力而无矿山资源的情况。

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